Revizija nije utvrdila samo loš poslovni rezultat. Utvrdila je da finansijski izvještaji BINAS-a ne prikazuju istinito i fer stanje preduzeća, dok poslovanje u značajnim dijelovima nije bilo usklađeno s propisima. Zato su izrečena dva negativna mišljenja i date čak 29 preporuke. Ured za reviziju to je zvanično objavio 27. jula 2022. godine.

Analiza se zasniva na Izvještaju o finansijskoj reviziji BINAS-a za 2021. godinu. Navedene stranice odnose se na numeraciju unutar izvještaja.

Najvažnije brojke

Oblast	Nalaz revizije
Planirani prihodi	16.400.000 KM
Ostvareni prihodi	1.663.817 KM – samo 10,15% plana
Planirani rezultat	Dobit od 3.235.583 KM
Ostvareni rezultat	Gubitak od 6.030.929 KM
Ukupne obaveze	35.215.009 KM
Kratkoročne obaveze	25.240.535 KM
Tekuća imovina	9.634.049 KM
Koeficijent likvidnosti	0,38
Obaveze za plaće, naknade i doprinose	približno 17,7 miliona KM
Radničke tužbe	5.700.402 KM
Ukupni sudski sporovi	7.126.251 KM
Stara potraživanja bez procjene naplativosti	najmanje 3.514.612 KM
Grant potrošen protivno ugovorenoj namjeni	436.744 KM
Imovina bez procjene umanjenja vrijednosti	17.654.526 KM
Proizvodnja u toku bez odgovarajuće dokumentacije	2.240.290 KM
Broj preporuka	29

1. Plan nije bio upravljački dokument nego fikcija na papiru

BINAS je planirao 16,4 miliona KM prihoda i dobit od 3,24 miliona. Ostvario je svega 1,66 miliona prihoda i gubitak od 6,03 miliona KM.

Revizori su zaključili da plan nije bio zasnovan na realnim pokazateljima, da tokom 2021. nije bio organizovan normalan proizvodni proces i da, uprkos ogromnim odstupanjima, plan nije izmijenjen. Nije postojao ni interni postupak kojim bi se pratilo njegovo izvršenje.

Godišnji izvještaj o poslovanju za 2021. uopće nije sačinjen, pa ga nisu razmatrali ni Nadzorni odbor ni Skupština. Finansijski izvještaji jesu sastavljeni, ali ih do okončanja revizije također nisu razmatrali ti organi. Vidjeti str. 14–15.

2. Radnici su bili najveći povjerioci vlastitog preduzeća

Na kraju 2021. neizmirene obaveze za plaće, naknade i doprinose iznosile su približno 17,7 miliona KM:

• neto plaće: 5.240.862 KM;
• porezi i posebne dažbine: 1.126.774 KM;
• PIO: 2.673.101 KM;
• zdravstveno osiguranje: 5.375.487 KM;
• nezaposlenost: 740.717 KM;
• naknade: 2.520.370 KM.

Od 12 obračunatih plaća, radnicima je isplaćeno samo šest neto plaća, i to bez pripadajućih doprinosa. Dug je tokom samo jedne godine povećan za dodatnih 3.222.133 KM. Računi su blokirani zbog poreznih obaveza. Vidjeti str. 26.

Protiv BINAS-a radnici su vodili sporove vrijedne 5.700.402 KM zbog razlika plaća, toplog obroka, regresa i otpremnina. Iako su za dio radničkih potraživanja već postojala izvršna rješenja, BINAS nije izvršio rezervisanje. Revizor navodi da bi iskazani gubitak zbog toga bio veći za najmanje 5,7 miliona KM. Vidjeti str. 29.

Radnici su od augusta do novembra 2021. obustavili rad zbog neisplaćenih plaća. Uprava je tražila sudsku zabranu štrajka, ali je sud zaključio da nije dokazano da se radilo o štrajku koji je organizovao Sindikat. Revizori nisu mogli potvrditi da je Uprava poduzela odgovarajuće mjere da spriječi štetu za preduzeće. Vidjeti str. 13–14.

3. Grant za pokretanje proizvodnje potrošen je na druge obaveze

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije dodijelilo je BINAS-u 436.744 KM za opremu, rekonstrukciju proizvodnih objekata, sirovine i pokretanje proizvodnje.

BINAS je novac potrošio za plaće, električnu energiju i druge obaveze. Nije dostavio ni ugovoreni izvještaj s fakturama i dokazima o namjenskom utrošku.

To nije isto što i dokaz krađe, ali jeste dokaz da novac nije korišten za ugovorenu namjenu i da resorno ministarstvo nije dobilo traženo pravdanje sredstava. Vidjeti str. 15–16.

4. Dugove je plaćao federalni budžet, a BINAS ih nije pravilno evidentirao

Vlada FBiH je kao solidarni dužnik od 2012. do kraja 2021. iz Budžeta FBiH platila 7.685.333 KM radi izvršenja sudskih presuda.

BINAS ta plaćanja nije evidentirao u svojim poslovnim knjigama, a obaveze s Poreznom upravom nije usaglasio od 2019. godine. Zbog toga revizori nisu mogli potvrditi prikazane obaveze za poreze i doprinose od 12.436.449 KM.

Dodatno, najmanje 4.584.229 KM koje je Vlada platila u postupku finansijske konsolidacije nije pravilno pretvoreno u povećanje učešća državnog kapitala. Skupština BINAS-a nije donijela potrebnu odluku, a preduzeće nije redovno izvještavalo resorno ministarstvo. Vidjeti str. 23–26.

5. Knjigovodstvo nije moglo pouzdano pokazati šta BINAS proizvodi i koliko to košta

Revizija je utvrdila da nisu postojali:

• pouzdan obračun proizvodnje;
• radni nalozi i izdatnice;
• normativi i sastavnice proizvoda;
• kalkulacije cijene koštanja;
• uređeno praćenje direktnog rada, amortizacije i režijskih troškova;
• cjenovnik gotovih proizvoda.

Zbog toga se nije moglo utvrditi ostvaruje li BINAS na pojedinim proizvodima dobit ili gubitak niti kakav je odnos prodajne cijene i stvarne cijene koštanja.

Posebno je problematičnih 1.976.932 KM „proizvodnje u toku“ i 263.358 KM „obustavljene proizvodnje“. Revizori nisu dobili dokumentaciju na osnovu koje bi utvrdili na šta se ti iznosi odnose i postoje li te zalihe u prikazanom obliku. Vidjeti str. 21–22.

6. Milionska potraživanja nisu naplaćivana

Od 3.124.589 KM potraživanja od domaćih kupaca, čak 3.105.120 KM odnosilo se na Pretis. Od toga je 2.542.268 KM bilo starije od godinu dana.

BINAS nije pokrenuo tužbe niti je izvršio ispravku vrijednosti tih potraživanja. U ugovorima nisu bile predviđene ni kaznene odredbe za kašnjenje u plaćanju.

Kod stranih kupaca 972.344 KM bilo je starije od godinu dana, a neka potraživanja poticala su još iz 2015. godine. Ukupno najmanje 3.514.612 KM starih potraživanja nije procijenjeno u pogledu očekivanih kreditnih gubitaka. To znači da su imovina i finansijski rezultat mogli biti prikazani boljim nego što stvarno jesu. Vidjeti str. 22–23.

7. Nije bilo pouzdanog popisa imovine

Popis je otkrio:

• 122 stalna sredstva koja su prethodne godine bila popisana, ali 2021. nisu pronađena;
• 24 sredstva koja su ponovo pronađena iako su ranije bila proglašena nestalim;
• 87 mašina i drugih sredstava pronađenih u pogonima koja nisu bila u knjigama ni na ranijim popisnim listama;
• mašine ranije date firmi AXLE d.o.o. Bugojno, ali ta firma nije pronađena na navedenoj adresi;
• neizvršen popis novca, potraživanja i obaveza;
• nepostojanje analize zastarjelih i neupotrebljivih zaliha.

Revizori zbog toga nisu mogli potvrditi da poslovne knjige odgovaraju stvarnom stanju imovine. Vidjeti str. 27.

8. Vrijednost devastirane imovine nije provjerena

Stalna sredstva bila su evidentirana u vrijednosti od 17.654.526 KM. Revizori su na terenu utvrdili da se veći dio nekretnina nalazi u stanju devastacije i s vidljivim oštećenjima, ali BINAS nije procijenio njihovu nadoknadivu vrijednost.

Gotovo cjelokupna imovina bila je opterećena hipotekama Porezne uprave, UIO-a, Razvojne banke i radnika koji su tužili preduzeće. Za značajan broj nekretnina nije bio završen ni prijenos vlasništva na BINAS. Vidjeti str. 19–21.

9. Najmanje 35.000 kvadrata državnog zemljišta izdato je za 12.000 KM

BINAS je 2007. godine fizičkim licima izdao najmanje 35.000 m² zemljišta za podizanje voćnjaka na 20 godina, uz ukupnu zakupninu od svega 12.000 KM, plaćenu unaprijed.

To je približno 600 KM godišnje, odnosno najviše oko 1,7 feninga po kvadratnom metru godišnje. Ugovor je predviđao mogućnost automatskog produženja za još 20 godina.

Revizorima nije dostavljena dokumentacija koja bi pokazala da su Nadzorni odbor i Skupština odobrili raspolaganje ovom državnom imovinom. Revizori su zato preporučili preispitivanje ugovora i zaštitu imovine. Vidjeti str. 19–20.

10. Nabavke su bile neprovjerljive

BINAS nije primjenjivao Zakon o javnim nabavkama, pozivajući se na industrijski i komercijalni karakter djelatnosti. Revizori nisu izričito zaključili da je takvo izuzeće bilo nezakonito.

Međutim, utvrdili su da BINAS nije imao ni vlastite interne procedure za transparentno provođenje nabavki, nije vodio evidencije o postupcima i nije revizorima dao odgovarajuće podatke o nabavkama u 2021. godini.

Dakle, ozbiljna kritika nije „dokazana nezakonita javna nabavka“, nego to da se nije moglo provjeriti ko je, šta, od koga, po kojoj proceduri i pod kojim uslovima nabavljao. Vidjeti str. 28–29.

11. Reprezentacija dok plaće nisu isplaćivane

BINAS je u nelikvidnosti potrošio 6.007 KM na reprezentaciju, od čega 4.773 KM na ugostiteljske usluge. Revizorima nije pokazano:

• kojim povodom je novac potrošen;
• ko je koristio usluge;
• koja je bila poslovna svrha.

Iznos nije presudan za spas preduzeća, ali je snažan simbol načina upravljanja: radnicima šest plaća nije isplaćeno, doprinosi nisu uplaćeni, a za restorane nema odgovarajućeg obrazloženja. Vidjeti str. 18.

12. Organi upravljanja nisu izvršavali osnovne obaveze

Skupština, u kojoj je Federacija BiH imala kontrolnih 51% kapitala, nije održala nijednu sjednicu tokom 2021. godine.

Nije postojao funkcionalan sistem internih kontrola, koordinator finansijskog upravljanja i kontrole ni Odjel interne revizije. Brojni interni akti bili su zastarjeli, neusklađeni ili nisu ni postojali. Nije napravljena procjena rizika nijednog poslovnog procesa.

Ured je tokom prethodne faze revizije dao osam preporuka koje su se mogle provesti prije izrade završnog računa. Nije provedena nijedna. Vidjeti str. 10–13.

Zaključak

Revizija BINAS-a za 2021. godinu predstavlja dokument o raspadu osnovnih mehanizama upravljanja: nerealni planovi, neisplaćene plaće, neuplaćeni doprinosi, blokirani računi, milionske tužbe, nenamjenski potrošen grant, nepouzdane zalihe, neprocijenjena devastirana imovina, neprovjerljive nabavke i Skupština koja nije održala nijednu sjednicu.

Posebno je porazno što je BINAS prihvatio nalaze i obećao djelovanje, a zatim Uredu nije dostavio ni zakonom propisani odgovor.

Današnji rast BINAS-a dokazuje da preduzeće ima tržište, radnike i ogroman potencijal. Današnji BINAS pokazuje ko radi a ko laže i obmanjuje građane raznim spinoovima i lažima. Upravo zato javnost ima pravo saznati ko je taj potencijal godinama gušio, a ko čini sve da BINAS ponovo diše i bude prilika za rad i bolji život.

Izvještaj ureda za reviziju dostupan preko link-a https://www.vrifbih.ba/wp-content/uploads/2022/07/FR_2021_BINAS_d.d-Bugojno.pdf

Opširnije: „Finansijski magovi“ na djelu: Šta su federalni revizori zatekli u BINAS-u 2021. godine?

Ovaj portal je ranije pisao o sadašnjem poslovanju BINAS pa samo uočite razliku https://gradanski.ba/504-2/